引言

隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水排放和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越發(fā)突出。城鎮(zhèn)原有污水處理系統(tǒng)無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，出現(xiàn)污水收集困難、管網(wǎng)輸送不暢、雨污合流普遍、處理能力不足等現(xiàn)象，造成污水來源、輸送、處理和排放均處于無序狀態(tài)。由于系統(tǒng)無序?qū)е挛鬯苯踊蜷g接排人環(huán)境，水環(huán)境質(zhì)量堪憂，出現(xiàn)“水質(zhì)反彈”“河道返劣”和“黑臭隱患”等問題?；诖?，浙江省率先探索，基于系統(tǒng)治水理論，提出“污水零直排區(qū)”建設(shè)理論。

“污水零直排區(qū)”思想理念思想內(nèi)涵“污水零直排區(qū)”建設(shè)是指通過對(duì)現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)各類污水處理達(dá)標(biāo)后回用或排人環(huán)境，包括污水的源頭治理、分類收集、截污納管、雨污分流、污水處理和再生回用等措施，即在系統(tǒng)內(nèi)建立從污水產(chǎn)生到處理回用或排人環(huán)境的全過程系統(tǒng)治水方法。“污水零直排區(qū)”建設(shè)是以不同大小和特征的空間排水單位和單元作為一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)內(nèi)外水流和信息流的交換特征，通過系統(tǒng)的重構(gòu)和重塑，構(gòu)建基于系統(tǒng)內(nèi)外用水、產(chǎn)水、排水等內(nèi)在規(guī)律的水流量、流速及水質(zhì)等特征變化的理想模型，運(yùn)用數(shù)字化等監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)水流和信息流的調(diào)配和優(yōu)化，從而促進(jìn)整個(gè)污水系統(tǒng)不斷改善，實(shí)現(xiàn)水污染物和污染量的有效削減和控制，系統(tǒng)運(yùn)行不斷循環(huán)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

系統(tǒng)構(gòu)成“污水零直排區(qū)”建設(shè)是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)污水從產(chǎn)生到排人環(huán)境各個(gè)環(huán)節(jié)，包括排水戶排水、污水預(yù)處理、污水收集、污水輸送、污水處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的重塑(見圖1)

其對(duì)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的污水都進(jìn)行了處理，杜絕了污水的直接排放現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)和過程也承載著系統(tǒng)內(nèi)污染物的物質(zhì)流。}基金項(xiàng)目：浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“排水管網(wǎng)提質(zhì)增效與系統(tǒng)優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用示范”(2020C03082)用戶排水。排水戶是排放污水的單位，是系統(tǒng)外物質(zhì)向系統(tǒng)內(nèi)輸送的通道。污水的來源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)，人口數(shù)量、生活方式、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、用水情況等，都會(huì)造成不同系統(tǒng)排水戶排放污水的成分、數(shù)量、結(jié)構(gòu)各不相同。排水戶產(chǎn)生污水的數(shù)量、種類和濃度等是影響系統(tǒng)對(duì)污水輸送和處理的主要因素。不同的排水戶產(chǎn)生的污水，可分為生活污水、生產(chǎn)廢水、初期雨水等類別。其中生活污水又分為廚房廢水、廁所廢水和洗滌廢水等，生產(chǎn)廢水可以分為高濃度廢水和低濃度廢水，有機(jī)廢水和無機(jī)廢水等不同種類。

污水預(yù)處理。預(yù)處理是對(duì)排水戶排放的高濃度廢水或帶有雜質(zhì)的可能會(huì)影響污水收集、輸送、處理的污水進(jìn)行簡單處理，以達(dá)到降低排放濃度的效果。預(yù)處理主要指排人市政管網(wǎng)前的污水處理，包括工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)的廢水處理站和城鎮(zhèn)生活小區(qū)與不同行業(yè)設(shè)置的隔油池、沉淀池、沉砂池、毛發(fā)收集池、化糞池等配套設(shè)施，可分為工業(yè)廢水預(yù)處理和生活污水預(yù)處理。

管網(wǎng)輸送。管網(wǎng)輸送是污水系統(tǒng)借助管網(wǎng)等設(shè)施和設(shè)備，規(guī)范污水等物質(zhì)流向和走向，實(shí)現(xiàn)排水戶和處理設(shè)施之間污水輸送的行為。污水系統(tǒng)里的管網(wǎng)是連接排水戶和污水處理廠的通道，其中管網(wǎng)設(shè)施包括各級(jí)系統(tǒng)的內(nèi)部毛細(xì)管網(wǎng)和外部市政管網(wǎng)，以及泵站、檢查井、集水池等附屬設(shè)施。污水處理。污水處理是將管網(wǎng)輸送的污水通過物理、化學(xué)、生物及其組合的方法，降低污水中的污染物濃度，達(dá)到相關(guān)回用和排放標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理減少了排入環(huán)境的污染物數(shù)量，從而避免受納水域水質(zhì)受到影響，是系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)向系統(tǒng)外輸送的通道，包括工業(yè)廢水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、污水處理站等。浙江省治水實(shí)踐“污水零直排區(qū)”建設(shè)內(nèi)容“污水零直排區(qū)”建設(shè)是基于系統(tǒng)治水理論的水污染防治，是對(duì)以往系統(tǒng)排水和處理的改造及重塑?！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設(shè)是在不同尺度的污水處理系統(tǒng)中，將系統(tǒng)內(nèi)部污水無序的物質(zhì)流變?yōu)橛行虻奈镔|(zhì)流，規(guī)范物質(zhì)的輸入、輸出和傳遞、輸送、處理的方法和途徑，根據(jù)污水物質(zhì)流的輸送環(huán)節(jié)和處理情況，對(duì)排水戶排水、收集、輸送、處理和人河等進(jìn)行全過程控制和規(guī)范，開展“應(yīng)分盡分”“應(yīng)截盡截”“應(yīng)處盡處”的改造和建設(shè)，以使產(chǎn)生的廢水和污水在通過分類收集與分質(zhì)處理后，廢水量和污染物排放量達(dá)到削減目標(biāo)?！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是用系統(tǒng)治水和全過程治水的思路達(dá)到全面收集和處理的目的，防止系統(tǒng)內(nèi)污水未經(jīng)處理直接排入環(huán)境。

重塑源頭排水。排水戶是污水產(chǎn)生的源頭，是系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)輸入的起點(diǎn)。重塑源頭排水是對(duì)排水戶排放污水的水量和水質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，排水戶污水的產(chǎn)生受產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)工藝、人口數(shù)量、用水量等因素的影響。在重塑過程中，需根據(jù)排水戶的特點(diǎn)，制定具體的方案和措施，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工藝升級(jí)的可能性、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性、污水的分質(zhì)處理和中水回用的可行性、初期雨水處理的必要性、用水量和污水排放量的相關(guān)性等方面，制定源頭減少污水排放量和降低污染物排放濃度的具體方案，通過“一戶一策”方案的實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與排水的優(yōu)化改造。

重塑污水收集。對(duì)排水戶的污水排放進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)不同排水戶排放污水的特點(diǎn)和特征，進(jìn)行分類、分質(zhì)收集。一方面，重塑排水戶的源頭排水，做到污水收集全覆蓋，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)企業(yè)的生活污水、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝廢水、生活小區(qū)的陽臺(tái)污水和洗滌污水等進(jìn)行收集。另一方面，根據(jù)污水的性質(zhì)，如排放濃度、污染物種類的特殊性等，實(shí)行分類收集；如工業(yè)廢水和生活污水的分類收集，工業(yè)廢水中化工廢水、重金屬廢水等不同性質(zhì)的廢水分類收集；生活污水中廁所污水、廚房廢水、洗滌廢水的分類收集等。重塑污水輸送。污水的輸送依靠各級(jí)輸送管網(wǎng)及其附屬的檢查井、窨井、泵站等輸送設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)污水從排水戶收集到污水處理廠處理的重要途徑。管網(wǎng)是排水系統(tǒng)的“血管”，是“污水零直排區(qū)”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

重塑污水輸送就是在對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行排查、分析與評(píng)估后，通過規(guī)劃、修復(fù)、改造和建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率和完好率，從而實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋和全完好、雨污全分流、布局全合理，規(guī)范污水系統(tǒng)中物質(zhì)流的流量和方向，實(shí)現(xiàn)輸送能力與流量匹配，污水流量和流向合理可控。重塑污水處理。污水處理是水污染防治的“兜底環(huán)節(jié)”，也是“污水零直排區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括排水戶端的污水預(yù)處理和管網(wǎng)終端的污水處理。污水預(yù)處理是為了保障輸送管網(wǎng)和污水處理廠的正常運(yùn)行，防止出現(xiàn)管網(wǎng)腐蝕、堵塞和污水處理廠受沖擊等情況；終端污水處理廠是通過污水的深度處理，保障系統(tǒng)所有污水得以凈化，避免影響環(huán)境水質(zhì)。

重塑污水處理通過對(duì)系統(tǒng)污水處理設(shè)施的評(píng)估、規(guī)劃、優(yōu)化和建設(shè)，提高污水處理率、達(dá)標(biāo)率和回用率，實(shí)現(xiàn)污染物削減和總量控制，達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量提升的目標(biāo)。

重塑系統(tǒng)平衡。“污水零直排區(qū)”建設(shè)是對(duì)區(qū)域污水系統(tǒng)的重塑。通過對(duì)源頭排水、污水收集、輸送、處理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的改造和建設(shè)，使污水系統(tǒng)達(dá)到新的平衡，增加污水排放、輸送、處理等環(huán)節(jié)的匹配度和關(guān)聯(lián)度，從而使系統(tǒng)運(yùn)行更加穩(wěn)定，污水收集、處理、排放和回用處于一個(gè)良性循環(huán)和螺旋式上升遞進(jìn)的狀態(tài)。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)步驟“污水零直排區(qū)”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是對(duì)區(qū)域排水系統(tǒng)的重塑，也是對(duì)區(qū)域水污染防治的重新構(gòu)架，是系統(tǒng)的思路統(tǒng)籌和治水工作的重塑，需要有一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)思路和嚴(yán)密的建設(shè)過程，浙江省治水辦(河長辦)先后出臺(tái)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》(浙治水辦發(fā)(2018]28號(hào))、《浙江省城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2021—2025年)》(浙治水辦發(fā)(2021]17號(hào))等文件規(guī)范了“污水零直排區(qū)”建設(shè)要求。全面排查。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)前，需對(duì)污水系統(tǒng)進(jìn)行全面體檢，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)排水戶及其排水特點(diǎn)、污水收集情況、管網(wǎng)輸送現(xiàn)狀、污水處理設(shè)施和排污(水)口等系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深度地排查。排查既要做到全覆蓋、無盲區(qū)，又要做到有重點(diǎn)、有目標(biāo)，特別要突出城中村、城郊結(jié)合部、老城區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))等重點(diǎn)區(qū)塊。排查結(jié)果不但要搞清污水系統(tǒng)的特點(diǎn)和基本情況，而且要發(fā)現(xiàn)問題和反映問題，排查后要形成詳細(xì)的排查報(bào)告、清單和圖件等成果。規(guī)劃設(shè)計(jì)。在現(xiàn)實(shí)性評(píng)價(jià)、合理性分析和前瞻性預(yù)測的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)排查問題進(jìn)行梳理，做好頂層設(shè)計(jì)，制定工作方案。對(duì)全面、系統(tǒng)性的問題要做好規(guī)劃，如管網(wǎng)與污水處理設(shè)施的布局要統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)現(xiàn)狀條件、地形特點(diǎn)、排水特點(diǎn)和未來發(fā)展等因素進(jìn)行規(guī)劃，明確排水管網(wǎng)的走向、管徑、標(biāo)高、負(fù)荷和污水處理設(shè)施的數(shù)量、選址、能力等內(nèi)容以及管網(wǎng)互聯(lián)互通等內(nèi)容；對(duì)于老城區(qū)、古鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)等難點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)要制定“一點(diǎn)一策”，根據(jù)實(shí)際情況做好設(shè)計(jì)工作；對(duì)于普遍性的問題，制定統(tǒng)一的建設(shè)要求和原則。建設(shè)改造?！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設(shè)改造是重塑城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)改造應(yīng)按照科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范實(shí)施，在現(xiàn)場建設(shè)過程中如果遇到特殊情況無法實(shí)施原有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)。當(dāng)前建設(shè)改造的重點(diǎn)為：排水戶內(nèi)部的排水改造(分質(zhì)收集與預(yù)處理、污水回用、內(nèi)部管網(wǎng))、預(yù)處理設(shè)施建設(shè)與改造(工業(yè)污水預(yù)處理改造、商業(yè)和住宅預(yù)處理設(shè)施改造)、城鎮(zhèn)雨污分流建設(shè)與改造(污水管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)問題修復(fù))、污水處理設(shè)施建設(shè)與改造(處理能力、排放提標(biāo)、尾水再生利用)等。

動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是“污水零直排區(qū)”建設(shè)完成后確保系統(tǒng)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)行必不可少的組成部分，包括制度建設(shè)、人員落實(shí)、監(jiān)管內(nèi)容等。其中監(jiān)管內(nèi)容既包括對(duì)排水戶排水情況、收集情況、預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況、管網(wǎng)健康情況、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況等硬件設(shè)施運(yùn)行情況的日常檢查和運(yùn)行維護(hù)，也包括對(duì)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(重點(diǎn)排水戶接人點(diǎn)、排水干管節(jié)點(diǎn)、污水泵站、污水處理廠進(jìn)水口和出水口等)水質(zhì)和水量的監(jiān)控與監(jiān)測。通過“污水零直排區(qū)”數(shù)字化平臺(tái)對(duì)污水系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)行與監(jiān)控、監(jiān)督檢查與整改、決策支持與預(yù)警、成效分析與評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)區(qū)域污水系統(tǒng)健康運(yùn)行。系統(tǒng)評(píng)估。通過建立評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，定期開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)評(píng)估，對(duì)區(qū)域排水的工藝升級(jí)改造和節(jié)水潛力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與污水分質(zhì)處理、區(qū)域污水排放與管網(wǎng)的匹配、污水處理能力與污水產(chǎn)排的平衡、污水處理設(shè)施的互聯(lián)互通、區(qū)域系統(tǒng)污水排放的應(yīng)急處置。

‘‘‘污水零直排區(qū)”建設(shè)投入與產(chǎn)出的績效、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)的效能、污水處理效率與河道水質(zhì)的變化等方面進(jìn)行全面分析，評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)行的成效、復(fù)雜性和穩(wěn)定性，并針對(duì)存在的問題及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，修復(fù)系統(tǒng)缺陷，引導(dǎo)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效浙江省從2018年全面開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)以來，通過全面部署和重塑，著力實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)“源頭全減排、污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、管道全完好、雨污全分流、污水全處理、排放全達(dá)標(biāo)、水質(zhì)全提升”。經(jīng)過4年的努力，部分地區(qū)建設(shè)成效初顯。治水理念有了較大改變按照“污水零直排區(qū)”的建設(shè)要求，各地制定了“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案，在反思既往的治水方法和方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)整合源頭排水戶排水、預(yù)處理設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)與布局、污水處理廠提標(biāo)改造，并預(yù)測與分析區(qū)域污水處理的匹配程度。通過主成分分析和多因子分析，查找水污染防治的主要問題和影響水環(huán)境質(zhì)量的主要因素，實(shí)現(xiàn)從污水產(chǎn)生、收集、輸送、處理和排放的全過程水污染防治，是從末端治水向源頭治水、從工程治水向系統(tǒng)治水的轉(zhuǎn)變，開啟了區(qū)域系統(tǒng)治水的新探索和新研究，為全面完善系統(tǒng)治水打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

系統(tǒng)績效實(shí)現(xiàn)較大提高通過“污水零直排區(qū)”建設(shè)，部分地區(qū)建設(shè)成效開始顯現(xiàn)，一是污水收集率和管網(wǎng)覆蓋率有了大幅度提高。排水戶原來散排和直排的污水大部分都得以收集，原來污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)和雨污合流地區(qū)均建設(shè)了獨(dú)立的污水管網(wǎng)。二是污水處理廠的進(jìn)水濃度逐步提高，進(jìn)水水量更加穩(wěn)定?？傮w來說，污水處理廠進(jìn)水的化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮和總磷等污染物濃度和污水處理效率都得到大幅提高；從晴天和雨天的水量變化來看，污水處理廠進(jìn)水水量的變化幅度較小。三是附近地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。以“污水零直排區(qū)”建設(shè)較好的典型地區(qū)為例，建設(shè)前后主要指標(biāo)變化情況見圖2。污水處理廠進(jìn)水BOD。濃度從建設(shè)前的51．6mg／L提高到建設(shè)后的88．7mg／L，提高了71．9％；進(jìn)水水量從建設(shè)前的16420萬t增加到建設(shè)后的18479萬t，增加了12．5％；地表水環(huán)境質(zhì)量從建設(shè)前的IV類和V類提高到建設(shè)后的III類。

污水系統(tǒng)功能得到較大提升“污水零直排區(qū)”建設(shè)是污水處理系統(tǒng)的生態(tài)化改造和重塑。在建設(shè)過程中形成了“四張清單(問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單)一張網(wǎng)(排水管網(wǎng)布局圖)”，做到了重難點(diǎn)突出，有的放矢。一方面對(duì)系統(tǒng)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，提升管網(wǎng)的復(fù)雜性和連通性，推進(jìn)污水處理互聯(lián)互通，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：另一方面有重點(diǎn)地進(jìn)行改造，加強(qiáng)老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)園區(qū)等重污染地區(qū)的建設(shè)，規(guī)范了系統(tǒng)的物質(zhì)流向。治水范圍取得較大拓展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的范圍圖2典型地區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)前后污水廠進(jìn)水主要指標(biāo)變化從局部污水排放系統(tǒng)擴(kuò)展到整個(gè)污水處理系統(tǒng)，從“網(wǎng)(輸送管網(wǎng))廠(污水處理廠)”向“源(排水戶)河(地表水環(huán)境)”延伸。結(jié)合排水戶改造以用水量來重塑源頭排水，將“污水零直排區(qū)”建設(shè)的源頭分類減排理念落實(shí)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、小微工業(yè)園區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市有機(jī)更新、污水資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極提高中水回用比例，試點(diǎn)建設(shè)“污水零排放”系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了污水源頭減量減排，又解決了黑臭水體等河道水質(zhì)問題；同時(shí)開展河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)，在建設(shè)和管理中深化生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

討論“污水零直排區(qū)”建設(shè)是解決城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)“管網(wǎng)底數(shù)不清，截污納管不到位，雨污分流不徹底，污水處理效率低下”等問題，重塑污水系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要手段。建立一套基于系統(tǒng)治水的“污水零直排區(qū)”建設(shè)體系，涉及面廣、點(diǎn)多、任務(wù)重，需要在全面調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一套符合系統(tǒng)特點(diǎn)的治水方案，按照計(jì)劃逐步開展建設(shè)和評(píng)估，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)任務(wù)，逐步達(dá)到建設(shè)成效與治水目標(biāo)，切不可匆忙上馬，一擁而上，造成質(zhì)量問題，達(dá)不到建設(shè)效果?！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設(shè)的理想目標(biāo)是：源頭全減排、污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全處理、排放全達(dá)標(biāo)、水質(zhì)全提升。在實(shí)際建設(shè)過程中，不可能達(dá)到百分之百的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用主成分分析和多因子綜合分析等方法，因地制宜地制定切實(shí)可行的建設(shè)方案、驗(yàn)收目標(biāo)、評(píng)估規(guī)則、運(yùn)維方法等，并建立逐步完善和動(dòng)態(tài)更新制度，促進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效不斷提升。“污水零直排區(qū)”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，是集排水企業(yè)和單位的清潔生產(chǎn)改造、排水管網(wǎng)提質(zhì)增效和污水處理提標(biāo)改造等內(nèi)容于一體，從污水產(chǎn)生與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管網(wǎng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃、污水處理與布局等諸多方面來考慮分析，研究系統(tǒng)的復(fù)雜性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)的重塑。因此，“污水零直排區(qū)”建設(shè)理論需要進(jìn)一步深入研究，通過不斷實(shí)踐加以完善。

“污水零直排區(qū)”建設(shè)的目的是改變系統(tǒng)中的物質(zhì)流，變無序?yàn)橛行颉！拔鬯阒迸艆^(qū)”建設(shè)沒有捷徑，需要我們?cè)谡莆战ㄔO(shè)理論和理設(shè)要求的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地地從每一塊區(qū)域、每一根管網(wǎng)、每一個(gè)單元開始建設(shè)，并運(yùn)用感知設(shè)備、數(shù)字化工具等，通過模型分析不斷完善建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)行體系，不斷驗(yàn)證和提高“污水零直排區(qū)”的建設(shè)成效。陸域上污水排放涉及城市、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通等相關(guān)生產(chǎn)和生活活動(dòng)，應(yīng)拓展“污水零直排區(qū)”建設(shè)范圍，積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等領(lǐng)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)研究；同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水和回用的研究，解決污水的減量(Reduce)、治理(Repair)、回用(Recycle)等問題，遵循“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)綠色生產(chǎn)和生活方式的形成，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)和生產(chǎn)、生活的融合。

展望構(gòu)建系統(tǒng)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)理論體系“污水零直排區(qū)”建設(shè)涉及系統(tǒng)科學(xué)、地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、給水和排水工程、測繪科學(xué)、管理科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。未來應(yīng)進(jìn)一步開展包括源頭、污水收集、輸送、處理、回用與排放等全過程的治理研究，形成排查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收與評(píng)估等一系列“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范和基本理論。細(xì)化各個(gè)內(nèi)容的建設(shè)原理和要求，形成各種不同類型和不同建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)不同區(qū)域、不同類型、不同建設(shè)內(nèi)容的“污水零直排區(qū)”建設(shè)，形成一個(gè)系統(tǒng)、詳細(xì)、全面的“污水零直排區(qū)”建設(shè)理論。

建立統(tǒng)一的“污水零直排區(qū)”建設(shè)行業(yè)體系

一是完善和豐富“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立市、縣(市、區(qū))、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)、六小行業(yè)和企事業(yè)單位“污水零直排區(qū)”建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，完善排查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)維的技術(shù)要求。

二是完善“污水零直排區(qū)”建設(shè)人員配備，培養(yǎng)各級(jí)各類行政人員、管理人員、排查人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員及技術(shù)骨干。

三是建立“污水零直排區(qū)”建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)體系，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、督導(dǎo)幫扶、專業(yè)論壇和宣傳教育等方式，將“污水零直排區(qū)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，將“污水零直排區(qū)”建設(shè)的系統(tǒng)理論落實(shí)到排查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等各個(gè)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)過程中，指導(dǎo)各地開展建設(shè)。推進(jìn)嚴(yán)格的“污水零直排區(qū)”建設(shè)制度體系推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)的立法工作，加強(qiáng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)的相關(guān)制度建設(shè)。制定和明確“污水零直排區(qū)”建設(shè)的責(zé)任清單，做到每個(gè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容都有責(zé)任人；制定和細(xì)化責(zé)任追究相關(guān)制度，加強(qiáng)督查、巡查和檢查力度；運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段對(duì)建設(shè)和運(yùn)維進(jìn)行監(jiān)管，倒逼“污水零直排區(qū)”建設(shè)要求落實(shí)到位；制定系統(tǒng)評(píng)估與考核制度，確保重塑后的污水系統(tǒng)正常健康運(yùn)行。